今天下午，在开封市第十四届人民代表大会第二次会议上，开封市中级人民法院院长谷昌豪作了法院工作报告。

2014年工作回顾

关于2014年的工作，谷昌豪院长说，全市法院在党委正确领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为统领，忠实履行宪法和法律赋予的职责，审判执行工作取得新进展，司法为民取得新成效，队伍建设取得新进步，较好地完成了各项工作任务。

一、忠诚履职，维护公平正义

2014年，全市法院审执结各类案件27401件，同比上升3.63%，中院审执结4813件，同比上升36.73%。

全力维护社会稳定。全市法院审结各类刑事案件3406件，同比下降3.84%，中院审结328件，同比上升6.84%。深入开展打黑除恶、打击多发性侵财犯罪专项审判活动，审结涉黑犯罪案件2件11人，审结盗窃、抢劫、诈骗等犯罪案件676件870人；重拳打击毒品犯罪，审结毒品犯罪案件46件74人；审结危害食品安全犯罪案件90件109人，并进行集中宣判，张贴布告40000余张，中央媒体头版报道；审结贪污贿赂犯罪案件58件91人，以贪污罪、受贿罪判处原河南省交通投资集团公司副董事长王金山有期徒刑20年；审结“醉驾”案件573件574人；实行“教育、感化、挽救”方针，依法从轻、减轻判处未成年人罪犯149人；妥善审结受害群众多、省市领导高度重视、新闻媒体广泛关注的李俊超、宋春玲非法行医案，协助当地党委政府，消除了重大不安定因素；严格减刑假释标准，不予假释10人，不予减刑5人，降低减刑幅度709人；规范暂予监外执行办理程序，重新收监20人，特别是对涉黑犯罪、职务犯罪、金融犯罪减刑案件从严掌握，坚决杜绝法外特权。

助力经济社会发展。全市法院审结各类民商事案件17360件，同比上升3.39%，标的44.31亿元，其中中院审结2258件，同比上升43.91%，标的18.69亿元。审结婚姻家庭、侵权确权等传统民事案件9678件，调撤4592件，调撤率47.45%，促进家庭邻里和睦、社会和谐稳定；审结合同类纠纷7665件，保护公平交易，促进经济有序发展；审结商标权、著作权等知识产权纠纷86件，制裁侵权行为，保护自主创新；审结企业破产案件11件，资产得到盘活，职工得到安置；持续开展“送法进军营”活动，审结涉军案件18件，维护了部队、军人、军属权益；对可能引发群体性纠纷的案件，从大局出发，认真研判，及时报告，依靠党委、人大、政府、政协妥善处理；高度关注农民工讨薪案件，审执结拖欠农民工工资案件354件，标的1133.5万元，集中发放农民工工资183万元，加大先予执行力度，先予执行130万元，让农民工兄弟有钱回家，有钱过年。

监督支持依法行政。全市法院审结行政诉讼案件393件，同比下降43.62%，中院审结166件，同比上升38.33%。全市法院审查行政非诉案件911件，裁定准予执行812件，准予执行率89.13%。发出司法建议30余件，促进依法行政；落实行政审判管辖区域与行政区划适当分离工作要求，实行行政案件异地管辖，保证行政案件的公正审理，召开新闻发布会，全国媒体关注报道；围绕全市中心工作，努力服务大局，深入“两改一建”工地开庭、宣传法律、接受咨询，有力支持我市重点项目建设和“创卫”工作。

倾力破解执行难题。全市法院执结各类案件4246件，同比上升7.03%，标的7.9亿元，中院执结101件，同比持平，标的3.8亿元。继续加大对失信被执行人曝光惩戒力度，385个“老赖”被录入“黑名单”并向社会公布，让“老赖”竞标没资格，出境被限制，飞机、高铁坐不成，高档酒店住不成，贷款贷不成，迫使其主动履行裁判义务，推进社会诚信体系建设；开展专项行动，集中打击拒不执行法院判决、裁定等犯罪行为，全市法院向公安机关移送涉嫌犯罪案件线索97案，公安机关立案侦查46案，执行难问题得到一定缓解；推行网络司法拍卖，杜绝暗箱操作，实现零佣金，在淘宝网平台公开拍卖汽车、房产等157件，标的7730.14万元，目前成交61件，标的3762.96万元，溢价32件，溢价率52.46%，为当事人节约佣金188.15万元。鼓楼区法院拍出的一件玉吊坠，起拍价0.8万元，经过83轮竞价，最终以3.09万元拍出，溢价率达286%。

二、司法为民，回应群众关切

司法便民有新作为。全市法院均建成诉讼服务大厅，为当事人提供材料收转、案件查询、咨询答疑等一站式服务。开辟“绿色通道”，对来法院打官司的困难群众实行先立案、后交费，全市法院依法办理缓、减、免交诉讼费351.55万元，保证群众告状有门、冤情能申、有理能赢。

服务民生有新成效。倾心关爱留守老人、留守妇女、留守儿童。联合市妇联、关工委等8部门开展“关爱留守儿童，城乡孩子手拉手”活动；开展送法律活动，到乡村、学校开展法律讲座；开展送温暖活动，全市法院深入学校幼儿园等慰问20余次，捐赠体育器材、学习生活用品价值30余万元；开展送平安活动，将法官自编的《留守妇女儿童六字诀》、《留守老人七字歌》等印制成册，送到群众手中，提高群众自防意识。

司法公开有新举措。庭审网络直播各类案件2481件，除依法不公开的以外，上网公布裁判文书8979份；在网上公开查封、扣押、冻结、划拨信息；全市法院打造微信、微博、微视“三微一体”互动平台，发布各类信息32万余条，回复网民关注问题169条，举办新闻发布会8场。

解决信访有新思路。着力推动法治化解决信访难题，出台《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的意见》，规范信访秩序，引导正常访，打击非法访，维护法律尊严和权威。中央巡视组交办的116件案件，全部办结，息诉101件，息诉率87.1%。

三、夯实基础，加强自身建设

强化思想政治建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动。广泛征求意见，深刻查摆问题，中院采取多种形式开门纳谏，逐项对照整改；召开专题民主生活会，班子成员相互批评，红脸出汗，受到督导组高度评价；扎实开展驻村帮扶工作，受到市委充分肯定。

强化党风廉政建设。加强制度建设，中院制定、修订了《效能问责办法》、《法院工作人员八小时之外监督管理实施办法》、《廉政回访制度》等一系列制度，狠抓制度落实；开通纪检监察举报网站，公布24小时举报电话；积极配合省高院司法巡查，改进工作作风；邀请外地法院暗访督察，杜绝人情；加强审务督察，下发通报10期，点名到人；对违纪违规、不作为乱作为、不公不廉的干警主动查纠，绝不袒护，全市法院20名干警受到党政纪处分，基层法院3名正副庭长被免职。

强化信息化建设。中院建成全省法院首个信息中心，实现两级法院安全监控、科技法庭、执行指挥、网络运行等集中控制管理；中院推广无纸化办公系统，实现裁判文书、公文在网上审批、流转、签章；开通远程接访系统，在全市6个看守所建成远程提讯系统，节约成本，提高效率；全市法院推行安装车辆GPS定位系统，确保车辆运行规范、安全。

稳步推进司法改革。注重保障人权，坚持疑罪从无；为立案审查制向立案登记制转变做好准备；出台《关于开展新型合议庭改革工作实施方案》，探索主审法官、合议庭办案责任制，取得初步成效；强化司法民主，新增人民陪审员613人，加强业务培训，参审案件6265件。

四、始终坚持党的领导，自觉接受人大监督

坚持党的领导是做好法院工作的根本保证。我们牢固树立监督就是关心、爱护、支持的理念，自觉主动接受人大及其常委会监督，坚持重点工作、重要事项、重大案件及时向市委、市人大报告。开展“集中邀请代表委员旁听审理案件”专项活动，旁听审理案件406件，1028人次，征求代表、委员对案件处理的意见建议；中院召开座谈会8次，走访人大代表、政协委员、廉政监督员等社会各界人士426人次，征求各类意见建议38条；去年市“两会”交办的1件代表建议，专人及时办结，当面答复，代表满意。2014年，市人大将“加强基层建设，促进公正司法”列入工作重点，先后到5个基层法院视察指导，审议中院工作报告，有力促进我们改进工作；市人大为中院任免审判人员24人次，给审判工作以大力支持。

过去的一年，全市法院干警奋勇拼搏，多项工作位处全国、全省法院先进行列，涌现出一大批先进集体和先进个人。中院、兰考县法院通过全国文明单位验收，8个基层法院保持了省级文明单位称号，杞县法院五里河女子法庭被评为全国优秀人民法庭；兰考县法院东坝头人民法庭庭长闫胜义被中组部、中宣部评为“全国最美基层干部”。最高人民法院院长周强等国家、省、市领导十分关心开封法院工作，2014年，先后到中院、兰考、通许等法院，堌阳、东坝头等人民法庭视察调研、指导工作，对开封法院工作给予充分肯定。

2014年，全市法院工作取得了一定成绩，我们也清醒地认识到，我们的工作距离上级要求、人民群众期待尚有差距，还存在一些亟需进一步解决的问题。一是司法为民工作有待进一步提高，门好进了，脸好看了，但是办案效率还不高，群众还有意见；二是司法作风仍需进一步改进，司法不公正、不廉洁、不规范、不文明现象仍未完全杜绝；三是司法能力还需进一步提高，业务培训工作有待进一步加强，个别案件质量不高、效果不好；四是法官长期超负荷工作，心理压力较大，基层法院缺编、人才流失、法官断层，法警、书记员、专业技术人员不足问题凸显，影响审判工作正常开展。对以上问题，我们将以对党和人民高度负责的态度，切实增强责任感、紧迫感、使命感，始终保持清醒头脑，以积极姿态面对新形势，迎接新挑战，努力解决存在的问题和不足。也恳请代表和委员们一如既往地给予监督、关心和支持。

2015年工作意见

十八届四中全会掀开了全面依法治国的新篇章，人民法院工作迎来了前所未有的机遇和挑战。2015年，全市法院工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以深化司法改革为动力，践行司法为民工作主题，加强审判工作和队伍建设，切实维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。

坚定政治方向，服务工作大局。认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和中央政法工作会议精神，深刻理解和准确把握中央对司法工作的核心要求，毫不动摇地坚持党对法院工作的绝对领导，坚定正确政治方向，严守政治纪律，恪守政治规矩，更加自觉地把法院工作置于全面依法治国的伟大进程之中，置于全市工作大局之中，充分发挥服务和保障作用，胸怀全局，服务大局。

强化队伍建设，确保司法廉洁。加强法官队伍正规化、专业化、职业化建设，强化司法能力建设，加强业务培训，提高法官服务大局、化解矛盾、把握社情民意、践行法治精神的能力；强化司法廉洁建设，严格落实主体责任、监督责任，对凡是吃拿卡要、办金钱案、人情案、关系案的干警，一律先停职后核查，以刮骨疗毒的决心和勇气，坚决清除害群之马，决不让“刀把子”握在腐败分子手中。

发挥审判职能，严守公平正义。严厉打击暴力恐怖、黑恶势力、“两抢一盗”、非法集资等犯罪，全力维护社会稳定；依法审理贪污贿赂犯罪，坚定不移推进反腐败斗争；依法审理民间借贷、企业融资等经济合同纠纷，护航全市经济发展；推动行政机关负责人出庭应诉，助力法治政府建设；加大执行工作力度，让“老赖”无处藏身。

稳步推进改革，坚持公正司法。全面推行新型合议庭制度，公开选任主审法官，突出主审法官地位，让审理者裁判，由裁判者负责；继续强化办案质量，建立健全案件质量评查、发改案件评析、典型案例通报等制度；深入推进信息化建设，在全市法院推广无纸化办公系统，提升办案效率；完善“网上诉讼服务”平台，方便当事人网上立案、网上查询案件办理进度，让群众少跑路、少花钱、少受累。

自觉接受监督，全面改进工作。自觉接受人大监督，坚持重要事项、重大案件、重点工作报告制度，认真执行人大及其常委会的决议、决定；主动加强人大代表、政协委员联络，邀请代表、委员旁听案件庭审、参与听证、见证执行，征求意见建议；主动接受检察机关法律监督；主动接受人民群众、新闻媒体和社会各界监督，向社会公开法院重点工作、重大案件审判执行情况，依法公开法院工作人员信息、案件庭审信息和裁判文书。

一次不公正裁判的危害甚于十次犯罪，因为犯罪污染的只是水流，枉法裁判污染的却是水源。公正是法院的生命线，清廉是法官的基本操守。2015年，我们决心在市委的领导下，在市人大及其常委会的监督下，认真贯彻落实本次大会各项决议，胸怀全局，勇于担当，改革创新，奋力拼搏，全力做好我市法院各项工作，争创一流司法业绩，为加快建设实力开封、文化开封、美丽开封、幸福开封提供更加有力的司法保障！