多年来，通许法院的绩效考评工作由于领导重视，措施得力，常抓不懈 ，持之以恒，始终保持了良好的发展势头，有力地服务了领导决策，促进了各项审判工作，绩效考评工作连续多年在全市保持了先进地位。

    一、党组重视，为搞好绩效考评工作发挥了关键性作用

    我们的绩效考评工作之所以能够持续发展，关键的一条就是领导重视。多年来，通许法院党组始终把绩效考评工作列入重要议事日程，经常抓，反复抓。历任院长、主管院长都十分重视绩效考评工作，从宏观部署到具体细则的制定都亲自审核把关，特别是对一些重点岗位的考核都经常过问。比如今年年初我们在制定岗位目标责任制时，党组一班人用了一整天的时间听取各庭室负责人的意见和建议，对如何更科学、更合理地搞好绩效考评工作进行了深入调研，反复讨论，切实做到年初有布置，平时有监督，年终考评，兑现奖惩，常抓不懈。

    二、加强教育培训，打造学习型法院

    高素质的法官队伍是干好各项审判工作的基础。近几年来，通许法院为了不断提高全院干警的业务素质，从长远着眼，确立了“教育培训与审判工作并重”的指导思想，院党组在时间、经济上给予适当支持，鼓励干警通过自学考试、远程教育等方式争取高学历。截止目前，我院90%以上的法官拥有法律专业专科以上文凭。事实证明，素质高、业务强的干警在办案中得心应手，审理案件速度快，案件质量高，当事人满意；而素质差、业务不精的干警办案效率低，案件质量相对较差，当事人意见也较多。有的干警认为自己年龄大，学不学都一样，只要把案件办好不出问题就行；有的干警认为基层法院案件多，办案任务重，没有时间学习；还有的干警认为学历高、知识多，在基层法院工作用不上。针对这些模糊认识，我院通过引导干警更新观念，树立终身教育、终身学习的理念，树立工作学习化、学习工作化的理念，通过制定学习计划，开展中心组学习、每周五政治、业务学习等学习形式，倾心打造学习型法院，营造了浓厚的学习氛围。按照法官培训计划，我们定期组织审判一线的法官参加省市举办的各类培训班，结合新法的实施，及时组织法官学习。在鼓励干警参加自学考试和业务培训的同时，我们还积极开展岗位练兵活动，通过各种途径，着力提高干警的实际办案能力。为提高法官的庭审能力，制订了《庭审观摩管理办法》，要求上至院长，下至审判员，每年被观摩不少于一次。此外，我院还在每周六定期召开疑难案件分析会，每个法官将自己遇到的疑难、新类型案件提交到分析会上，大家共同进行分析和探讨，既丰富了知识，又起到了互通有无、积累经验、共同提高的作用，这个做法至今已坚持了7年之久。

    三、健全制度，狠抓贯彻落实

    我院始终坚持以制度管人，不断健全和完善各项规章制度，用行之有效的制度规范和约束干警的言行。先后制定了《错案及过错案件责任追究办法》、《对违法违纪干警实行黄牌警告、离岗学习、劝其调离的暂行规定》等一系列规章制度，并把上级和本院各项规章制度汇编成册，使干警在工作、学习、生活中有章可循。多年来，我院一直实行门卫签到制度，由门卫每天向监察室报送考勤结果。坚持实行政务公开，每季度将工作任务完成情况、财务收支项目、修缮费等支出情况公开，不仅增加了干警对领导的了解和信任，而且在全院形成厉行节约、反对浪费的良好风尚。

    实行《目标管理百分量化位次考核制度》是我院的一项重要管理措施。根据各部门的业务特点，制订了18份不同类型的目标责任书，基本涵盖了法院所有的工作领域和工作范畴，确立了较为完善的司法管理考核体系。这种目标管理制度是根据院各部门及各个工作岗位的职责要求，分别确定相应部门和个人的工作目标，并综合运用定量和定性两种手段将有关的工作目标内容、目标完成情况的考核标准与方法予以细化、量化、精确化和标准化，从而实现对不同部门及不同岗位人员的工作绩效进行统一、公开、科学、规范的考评与奖惩。规范化管理考核工作的实施，克服了以往岗位职责与绩效测评脱节、绩效测评与人员奖惩脱节、工作目标不明确、考核标准模糊、考评程序缺乏统一与公开性等弊端，提高了人员的积极性，有效解决了“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，调动了干警工作的积极性，在全院形成了明争暗赛的局面。

    四、加强案件评查，确保案件质量

    将案件质量评查作为加强法院内部监督、提升案件质量的一项重要工作是通许法院10多年来一贯坚持的做法，这也是我院的案件质量能够多年处于领先地位的重要经验之一。概括起来主要有以下几点：一是成立评查机构。案件质量评查机构由最初的审监庭、监察室、监评组到今年年初，我院正式成立了案件评查办公室，抽调4名法官为专职评查人员，2名年轻法官和2名资深老庭长，其中有3名法官当过庭长。同时，我们还为评查办配齐了微机、空调、打印机等硬件设施。二是实行“一案一评查，一月一通报”。评查人员对当月审结的案件按照评查标准逐案进行评查，院里每月召开一次全体干警大会，对评查结果进行通报、点评。通报内容包括承办法官姓名、案号、存在的问题以及因法官工作不细心而出现的差错，如裁判文书中的错、漏字、错用标点符号等，也都逐一指出，并对案件中存在的问题都提出了具体解决方案和明确要求。三是完善评查标准。评查办在对往年评查情况和发改案件进行认真调查研究的基础上，制定了更加严格的评查标准，由最初的19项增加为35项，使评查标准更具针对性。四是加强沟通，跟踪督查。承办法官对评查结果如有疑问，可随时调阅评查记录、调卷核实，与评查人员交换意见，促进法官之间的交流；评查人员对指出问题的整改情况随时进行跟踪督查，确保监督工作落到实处。

    五、任人唯贤，搞好中层领导的选拔

    2006年底，院党组对全院干警的队伍现状特别是对中层领导的政治素质、业务水平、年龄结构、文化层次、组织能力等进行了全面综合的分析，针对中层领导中存在的一些问题：年龄老化，文化程度偏低；热点岗位的一些中层领导一干数年，甚至10多年没有轮换过岗，工作中缺乏热情，墨守成规，不敢开拓创新；个别中层领导班子中有不协调、闹不团结的现象等，院党组经过多次讨论研究，本着严格标准、选贤任能、宁缺毋滥原则，及时进行了人事调整，新任命3名年轻庭长和1名副庭长，部分庭室的正职进行了轮岗，实现了老、中、轻相结合的目的。这次人事调整后，我院一些庭室的正、副职岗位至今都有空缺。一年多来的实践证明，这次人事调整成效是显著的：过去少数干警身上存在的作风散漫、纪律松弛、不思进取、情绪浮躁、混时度日的现象不见了，取而代之的是想事、干事、某事、成事，比工作，比贡献。2007年，我院审理案件无超期，新收执行案件无积压，上诉案件明显减少。尤其是激发了年轻干警的工作积极性，新任命3名年轻庭长和1名副庭长年龄都是30多岁，使他们看到了希望，看到了党组在用人方面决不搞论资排辈，而是不拘一格，只要有能力，都有可能得到重用。这次人事调整达到了预期目的，带来了可喜变化，也为今后的发展奠定了良好的基础。

    六、立足社会稳定，努力做好涉诉信访工作

    涉诉信访工作是当前社会各界关注的热点和焦点问题，也是困扰法院工作的一个难题，也是绩效考评工作的重头戏。对此，我们每年都将涉诉信访工作的开展情况作为绩效考评和个人司法能力考核的一个重要指标，切实抓紧抓好。首先，狠抓初信初访，注重源头治理。严把立案关，对前来告状的群众，认真审查，不符合法定立案条件的，坚决不予受理。但也绝不草率应付，而是想群众所想，急群众所急，诚心诚意为群众排忧解难，根除信访隐患。如湖北客商郭某租用通许一货车从河北省石家庄市购买酥梨运输到湖北省鄂州市。行至郑州附近遭遇车祸。车主将货车开至通许县城一汽车修理厂，因修理费用车主与货主发生争执。车主遂将货扣押。三天过去了，二人还达不成一致意见。因部分酥梨已溃烂货主十分着急，无奈之下跑到法院信访接待室请求帮助解决。立案庭立即组织审判人员赶赴现场调查处理，在听取了车主的辩解之后对事情的真相有了清楚的认识。审判人员首先对车主私自扣押别人的财产进行了批评教育，指出这种行为是违法行为，然后给货主分析了车祸产生的原因，使货主认识到让车辆超载会影响车辆的安全行驶，应承担车主的部分损失。经过三个多小时的耐心说服调解，同时又邀请辖区民警参与，终于使车主认识到错误，放弃了过高的赔偿要求，二人终于化干戈为玉帛，达成和解。随后，审判人员又为湖北客商安排一辆货车并送至通许一高速路口。货主激动地说：你们法院是真正的人民法院啊！不收一分的费用，不吸一根烟，对我们外地人态度那么好，办事这么公道，真的很感谢你们。其次，严格落实信访工作责任制。按照上级法院分级负责、归口办理和属地管理要求，把信访工作层层细化，责任到庭，责任到人。坚持对信访工作实行“一把手”负总责，分管院长和庭长是信访工作第一责任人，其他院长和非业务部门负责人对信访工作分担相应的责任，审判人员对自己承办案件的当事人承担信访工作责任，一级抓一级，层层抓落实，共同做好来访群众的息诉停访工作。三是加强涉诉信访工作制度化建设。我们把集中处理突出问题与继续完善落实经常性信访工作机制结合起来，建立健全了信访通报制度、信访流程管理制度和重大涉诉信访案件预警机制、排查处理机制、应急处理机制和责任追究机制等，妥善处理好各类信访案件。

    七、抓好班子建设，发挥表率作用

    领导是群众之首，事业之帅。领导班子有没有凝聚力、战斗力，班子成员能否不断加强自身修养、保持良好精神状态、提高工作能力和水平，对于搞好法院的工作至关重要。我们抓班子建设的做法主要有以下几点：一是加强政治学习，始终保持清醒的政治头脑。近年来，我们注重把政治理论学习与中心工作、重点工作相结合，尤其是围绕“思想作风整顿”、“法治理念教育”、和“大学习、大讨论”等活动，突出重点，认真学习党的路线方针政策，树立正确政绩观，解决好权力观、地位观、利益观等重大问题，在用权问题上始终保持一种如履薄冰、如临深渊的态度。二是抓好知识更新，提高业务水平。我们正确处理工作与学习的矛盾，发扬“钉子”精神，刻苦钻研业务，努力提高学历层次，目前领导班子成员全部达到了本科以上专业水平。在遇到重大疑难案件时，班子成员亲自担任审判长进行审理，比如原告祁金宏诉被告翟元林等三人民间借贷纠纷一案，该案经一审、二审后原告祁金宏不服，中院再审后，撤销一、二审判决，发回重审。该案当事人情绪较大，案情比较复杂，常务副院长刘曼英亲自担任审判长组织庭审，凭着丰富的审判经验和深厚的理论功底，使得该案判决后，当事人均服判息诉。此外，班子成员还经常到审判庭旁听庭审，与干警交流，探讨业务。三是坚持以身作则，率先垂范。带头廉洁自律，我们以抓好领导干部重大事项报告制度及管好家属子女和身边工作人员为重点，自觉抵制关系案、人情案、金钱案。特别是在重大教育活动中，班子成员更是带头学习，带头查摆，带头剖析，带头整改，使领导班子始终保持清正廉洁的良好形象。带头勤政为民，我们始终认为领导就是服务，坚持上班比干警早，下班比干警晚，加班加点工作，通过自身的模范行动影响和带动全院干警。四是尽职尽责，始终保持良好的精神状态。我到通许法院工作已整两年，给我印象最深的一点就是党组一班人具有很强的事业心和工作责任感，能够认真履行自己的职责，兢兢业业地干好每一份工作，有一种不怕困难、敢于迎接挑战的斗志和精神，始终保持了一股蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，这也许是我们绩效考评能够取得好成绩的最关键的因素，也是最值得总结的经验。