中国法院网开封频道讯  4月29日，开封市鼓楼区人民法院召开大学习、大讨论活动动员大会，全院干警着装参加会议，院长李玉敏同志动出了动员讲话。此次活动是法院继思想作风整顿、社会主义法治理念教育之后又一次大型活动，开展党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话大学习、大讨论，是贯穿全年的大活动。根据中央政法委部署，今年要在全国政法系统开展党史的十七大精神、胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论活动。4月11日，省法院专门召开电视电话会议，对全省法院开展“大学习、大讨论”活动进行了动员部署。为认真贯彻落实上级有关会议精神，切实开展好大学习、大讨论活动，院长李玉敏同志重点提出三点意见：

一、充分认识开展大学习、大讨论活动的重大意义，迅速在全市法院掀起大学习、大讨论热潮。

    深入开展大学习、大讨论活动，是中央政法委深入贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话精神作出的重大举措，是当前人民法院一项重要的政治任务，是不断开创法院工作新局面，加强法院队伍建设的一项基础工程。这次大学习、大讨论活动不是一般意见上的学习文件、部署工作，而是一次澄清思想认识、端正司法理念，坚定理想信念的教育活动，是一次理清工作思路、明确工作任务、推动科学发展的教育活动，是一次着力解决突出问题、切实规范司法活动、提升司法公信力的教育活动。全市法院广大法官和其他工作人员要切实把思想认识统一到中央、省委、最高法院、省法院的部署和要求上来，统一到这次动员大会精神上来，以高度的政治责任感、使命感，积极投入到大学习、大讨论活动中去，在全市法院迅速掀起学习贯彻党史的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话的热潮，努力开创全市法院工作新局面。开展大学习、大讨论活动，要紧密结合法院工作实际，全面准确领会精神实质，着力在以下五个方面取得实效：

    一要深刻把握高举中国特色社会主义伟大旗帜这个主题，进一步坚定法院工作的正确方向。要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义政治道路，坚持党对人民法院工作的绝对领导，牢固树立社会主义法治理念，更加自沉地把法院工作放到党和国家工作大局中去谋划去推进。

    二要深刻把握科学发展观的内涵、实质和根本要求，把科学发展观落实到法院工作的各个方面　。要切实加强审判和执行工作，切实化解矛盾纠纷，切实加强基层基础建设，真正把十七大关于科学发展的要求落实到法院工作的各个方面。要正确处理公正与效率，预防与打击、教育与惩罚、调节与制裁的关系，实现法律效果与社会效果的有机统一，确保法院各项工作的协调持续发展。

    三要深刻把握以改善民生为重点的社会建设的基本要求，为人民安居乐业提供公正高效的司法保障。要坚持以定纷止争为目标，推动建立和发展多元化纠纷解决机制，进一步做好司法调解、指导人民调解、依法监督支持仲裁调解和基层工作网络建设等工作。要严格执行宽严相济的刑事政策，最大限度地遏制、预防和减少犯罪。要进一步完善司法便民、司法利民、司法护民的各项措施，认真落实向社会公正承诺的十件实事，切实反关洋民生、服务民生、保障民生的要求落实到全市法院的各项工作之中。

    四要深刻把握法院队伍建设的总体要求，不断提高法官队伍的思想政治素质和业务工作能力。要认真落实党史的十七大提出的严格公正文明执法的基本要求和胡锦涛总书记关于推进政法队伍建设的各项任务，深入查找队伍建设中存在的突同问题，抓好司法规范化建设，着力从观念上、机制上、作风上解决影响严格公正文明司法的突出问题，增强司法公信力。要坚持把法官廉政建设作为队伍建设　的第一要义和首要任务，通过建立巡视制度、提拔使用干部廉政鉴定制作，完善　勉谈话、责任追究等制度，强化对法官的监督制约，维护法院队伍的良好形象。

    五要深刻把握维护社会公平正义的基本目标，积极稳妥地推进司法体制改革。要围绕建设公正高效权威的社会主义司法制度的总体目标，进一步推进司法体制和工作机制改革。加大公开审判工作力度，落实院长、副院长、庭长、副庭长担任审判长审理案件制度，启动法官助理试点工作。要重点抓好立案、审判监督和执行工作机制的改革与完善，切实做好民事诉讼法候船改后的部门职权调整和人员配备工作，全面推进法院各项工作。要通过开展大学习、大讨论活动，使广大法官和其他工作人员学有所成，学有所获，学以致用，真正把学习成果黑心化为工作热情、工作动力，转化为工作作风的改地，转化为司法能力的提高。

二、正确分析形势，正视存在的差距和问题，反开展大学习、大讨论活动作为改地工作重要举措。

    党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记的报告立足开创中国特色社会主义事业新局面的高度，立足发展社会主义民主政治的高度，对深化司法体制改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度作出了新的部署。去年年底，在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，进一步阐明了政法工作一系列重大理论实践问题，全面论述了今年一个时期政法工作总的要求和重要工作。胡锦涛总书记的重要讲话，是指导新时期法院工作深入发展的政治纲领和改革奋进的基本依据。开展党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话大学习、大讨论活动，按照十七大和胡锦涛总书记重要讲话的重大理论观点、重大战略思想、重大战略部署安排好法官工作，是当前全法院市法院系统的一项重大政治任务。

   近几年，全市法院在省法院的指导、市委和市委政法委的直接领导下，相继开展了思想作风整顿活动、社会主义法治理念教育和“讲正气、树新风”主题教育活动，广大法官和其他工作人员的思想工作的思想作风不断提高，存在的一些突出问题得到了有效解决，社会主义法治理仿深入人心，队伍素质明显提高，各项工作不断向前推进，地一步树立了人民法院和人民法官的良好形象。但是，我们还应该清醒地认识到，我市法院工作尤其是队伍建设方面还存在一些不容忽视问题。少数法官对中国特色社会主义理论缺乏深入学习，在思想上存在一些模糊认识，宗旨意识、责任意识有待增强；有的法官大局意识和服务意识不够强，不同程序的存在着就案判案，只重法律效果不重社会效果的现象；个别法官公正意识、廉洁意识不强，金钱案、人情案、关系案，群众反映强烈的案件还时有发生，有的甚至走上违法犯罪的道路，严重损害了法院形象；个别法院管理不够规范，各项制度不健全，创新意识和开拓精神还不强，严重制约了法院工作的深入开展。

    从今年开始，省法院对各中级法院进行绩效考评，每年将对全省19个中级法院按照得分情况进行排队。排名在前6位的中院为“年底工作先进集体”，并将考评结果作为推荐先进典型的条件，连续3年被评为“的底工作先进集体”的，记集体二等功。对年终总分排名在后两位的中院主要领导进行警示谈话；对连续两年总分排在后两位的中院主要领导，进行届中考察，确属不合格的，要按照干部管理权限，商请组织部门予以调整。省法院同时也对省法院机关各部门按得分情况进行排队，并将对排名在后两位的部门领导进行警示谈话；对连续两年总分排在后两位的部门主要领导予以调解。实行绩效考评，引入竞争机制，对于进一步加强科学化规范化管理，充分调动工作积极性、创造性，具有重要意义，但同时也是对我们工作整体水平和组织领导能力的综合考验。因此，全市法院要充分认识实行绩效考评工作的重要意义，精心抓好组织实施，力争取得好的名次。

    针对上述情况和问题，对全市法院而言，开展这次大学习、大讨论活动，也是一次难得的契机。这次大学习、大讨论活动从现在开始，到年底结束，每个阶段都有明确的工作任务和工作重点，大家必须按照实施方案认真加以落实。整个活动的重点和关键在第二阶段。我们要认真学习有关文件，切实抓好领导干部的专题学习，抓好新任职领导干部、新招录法院干警的集中培训，尤其要抓好全体人员的普遍教育。中院将组织开展大宣讲系列活动，巡回宣讲，确保学习取得实效。通过深入开展大学习、大讨论活动，进一步提高全市广大法官和其他工作人员的思想认识、查找和整改存在的突出问题，进一步加强法院队伍建设，不断提高审判、执行工作的质量和效率，不断推动我市法院工作的整体发展。

三、突出重点，联系实际，以促进工作为出发点和落脚点，确保大学习、大讨论活动成效。

   这次大学习、大讨论活动要结合各单位、各部门实际情况，紧密联系本职工作实际，把出发点和落脚点放在促进工作落实、提高整体素质上，努力做到六个结合：一要把这次大学习、大讨论活动与落实科学发展观结合起来。进一步端正指导思想，深刻把握法院工作的特点与规律，不断改进各项工作，坚持以人为本，实现审判工作、队伍建设、法院改革、基层基础建设的协调持续发展；二要与社会主义法治理念教育结合起来。真正用社会主义法治理念武装头脑、指导工作，始终把维护党的执政地位，维护国家安全，维护人民权益，确保社会主义大局稳定，作为人民法院首要的政治任务，紧紧围绕党和国家大局，司法为民，维护社会公平正义；三要与规范司法行为、促进司法公正结合起来。教育广大法官始终把“人民”二字牢记心头，怀着对人民群众的深厚感情，排除各种压力和干扰，正确处理公正、效率、权威的关系，以公正树权威，以效率促公正，提高人民群众对审判执行工作的信心，公正审理执行好每一起案件；四要与全市法院队伍建设结合起来。教育和引导广大法官始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，始终保持高度的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识，以良好的作风树立和保持人民法院、人民法官亲民、爱民、为民的良好形象。五要与做好当前各项审判执行工作结合起来。严格执行宽严相济的刑事政策，缓解社会冲突，遏制、预防犯罪，坚持以定分止争为目标；加大调解力度，有效化解矛盾。充分运用统一管理、统一协调的执行机制，努力实现胜诉当事人的最合法权益的实现。六是与“发展团队精神”大讨论及司法文化建设各项任务结合起来。深入开展打击“两抢一盗”专项斗争，积极解决涉诉上访总是，认真搞好裁决文书质量评查活动，积极开展“十大案件质量标兵”评选、庭审观摩、书记员业务比赛、法警训练大比武、法院文艺创作大赛等活动，以大学习、大讨论活动指导、促进和检验工作。总之，大学习、大讨论活动要与我市法院工作的实际有机结合，一起部署，一起开展，共同推进，扎扎实实地解决问题，促进各项工作更好地开展，确保取得实实在在的效果。

   根据省委政法委的部署，检查验收的时间安排在10月份到12月份。检查验收工作坚持时间服从质量的原则，采取自下而上的方法进行。10月份进行自查，各中院按照省法院下发的检查验收标准，逐项进行自查。11月份省法院对中院和基层法院进行抽查验收。12月份省委政法委组织对各部门进行群众满意度测评。学习教育成效不明显、群众不满意的，还要进行补课，直至达到标准。全市两级法院对大学习、大讨论活动必须高度重视，认真筹划，精心组织，扎实推进。全市各法院都要成立领导小组，具体负责本单位的活动开展。各级领导要亲自抓，带头学，负总责，按照活动的要求和目标任务，研究制定出详细具体的活动方案，明确学习内容，量化学习任务，层层进行动员，认真组织实施。要加强督促检查，严格落实责任制，按照省委政法委要求建立工作台帐，及时向上级法院报告活动开展情况。要不断加大宣传力度，对大学习、大讨论活动的宣传报道作出具体安排部署，营造良好的舆论氛围。