开封市中级人民法院开封市人民政府台湾事务办公室印发《关于建立涉台纠纷诉调对接机制的意见》的通知

现将《关于建立涉台纠纷诉调对接机制的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

开封市中级人民法院开封市人民政府台湾事务办公室

2022年12月30日

为全面贯彻落实习近平法治思想，依法全面平等保护台湾同胞合法权益，贯彻落实最高人民法院办公厅，中共中央台湾工作办公室秘书局《关于建立“总对总”涉台纠纷在线诉调对接机制的通知》要求，完善涉台纠纷多元化解机制，有效保障台企扎根开封实现高质量发展，促进经济文化交流，结合我市实际，提出以下意见。

深化部门协调合作机制，积极推进台胞权益保障工作法治化、规范化、多元化建设，加快形成化解纠纷合力。

1. 建立联席会议机制。 人民法院、台办定期召开联席会议，统筹协调涉台事务，分析涉台纠纷形势，研究制定年度工作计划，根据上级机关要求或两岸司法协助，协调指导重大涉台矛盾纠纷化解工作，共同推动涉台纠纷妥善化解。联席会议由台办召集，由台办、人民法院相关部门人员参加。

2. 规范诉调对接机制。 充分发挥诉调对接机制在有效化解涉台纠纷中的积极作用，着力提升台办在涉台案件诉前、诉中调解的参与度，严格调解工作组织实施程序，依法规范制作调解工作文书，拓宽涉台纠纷化解渠道，构建共商、共建、共享的多元化纠纷解决机制。

3. 强化调研指导机制。 市法院、市台办每年联合开展全市涉台纠纷工作调研指导，对全市两级法院、台办涉台纠纷的受理数、调解数、结案数等工作开展情况通报，对工作成绩突出的个人和集体予以表扬。

4. 完善调解机构体系。 市台办设立涉台纠纷调解中心，并指导有条件的县区设立调解分站点，同时在人民法院设立诉调对接中心，人民法院指派有经验法官定点、定期联系指导调解工作，台办协助落实办公场所，建立完善的涉台纠纷调解机构体系。

高度重视化解涉台纠纷组织和队伍建设，提升调解员正规化、专业化水平，努力做到案结事了人和，增强台胞对大陆司法的认同感。

1. 选优配强调解队伍。 由人民法院、台办共同选聘人大代表、政协委员、律师、退休法律工作者及有经验的社会专业人士为调解员，建立调解员名册制度，着力打造一支熟悉法律、热心调解、经验丰富的调解员队伍。

2. 发挥调解组织作用。有台胞企业的县(区)人民法院、台办应当加强与司法行政部门的沟通协调，探索建立涉台纠纷人民调解委员会，完善调解工作支持保障机制，常态化开展涉台纠纷排查和分析研判工作，从源头上减少涉台纠纷，引导台胞台企正确、理性解决纠纷。

3. 组织涉台业务培训。 人民法院、台办应当加强对调解员的业务指导，做好政策解析，组织业务培训，提高调解员的业务水平，采取以案释法、座谈会、专题培训等方式，联合开展相关涉台案例、法律知识、政策规定的宣传活动，提高调解员化解纠纷的能力水平。

结合开封经济发展特点，积极前移涉台纠纷法律服务关口，统筹开展法律服务工作，促进涉台纠纷化解工作提质增效，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。

1. 畅通数据共享渠道。 人民法院、台办建立涉台纠纷情况共享交流机制，开展涉台司法政策信息、台胞投资政策交流研讨，及时通报各自受理的重大涉台案件，分别从法律法规、对台政策、国家及全省全市发展大局的角度，对涉台纠纷进行分析研判，寻找解决方法和途径。人民法院发挥审判数据集中的优势，通过台办帮助台企防范经营风险，台办协助法院做好司法文书送达和调解取证等司法互助工作。

2. 定期组织联合走访。人民法院、台办每年联合开展台企生产经营和司法需求调研工作，通过座谈会、实地走访、专题讲座等方式，指导台企规范经营行为，防范生产经营活动中的法律风险，引导台胞熟悉大陆法治化进程，构建亲清政商关系。

3. 广泛开展法治宣传。人民法院、台办应当加强法治宣传，结合台胞台企的实际需求，定期联合开展涉台案例，法律知识、政策规定等法治宣传活动。通过短视频平台、微信公众号等新媒体，扩大法治宣传影响力，增强法治宣传效果。

4. 创新法律服务方式。 人民法院、台办应针对涉台纠纷面临的新情况新问题，积极回应台胞台企新需求新期盼，着力优化营商环境，共同创新法律服务方式，以优质法律工作服务保障对台工作大局。